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      重慶出臺十條措施深化水利投融資改革創新

      發布時間:2022-06-16
      發布時間:2022-06-16
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      為充分發揮重大水利工程建設對穩投資、擴內需的重要作用,以新階段水利高質量發展助力鄉村振興和城市提升,6月14日,重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市深化水利投融資改革創新十條政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

      根據《政策措施》,重慶從激發社會投資活力、加大金融支持力度、盤活存量水利資產、深化水價水權改革、延展水利產業鏈條、優化政府投資安排、創新項目生成模式、做大做強市場主體、提升政務服務效能、強化組織保障基礎等10個方面進行了突破。

      激發社會投資活力方面,依法放開水利項目建設運營的市場準入,鼓勵社會資本通過多元化投資方式參與水利項目建設運營,支持社會資本通過特許經營等方式參與城鄉供水、農業灌溉及其他涉水經營。允許參與水利開發利用的市場主體依法享有水資源利用優先權。

      加大金融支持力度方面,建立健全“政銀企社”合作對接機制,鼓勵金融機構延長貸款期限、降低利率、延長寬限期和創新金融產品,支持水利項目建設和盤活存量水利資產。鼓勵開展投貸聯動、投貸保貼一體化、資產證券化等投融資模式試點。鼓勵保險、信托、產業基金等資金投入水利領域。

      盤活存量水利資產方面,支持采用基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)、政府與社會資本合作(PPP)、移交—經營—移交(TOT)、產權交易等方式盤活存量水利資產。對具有經營性收入或水生態產品價值的水利水電資產,通過拓展經營、整合重組等方式提升資產效益和綜合盈利水平。

      深化水價水權改革方面,建立健全有利于促進水資源節約和水利工程良好運行、與投融資體制相適應的水利工程水價形成機制,統籌經濟社會發展和社會承受能力,探索動態調整水利工程供水價格。堅持市場化改革方向,完善農業綜合水價及農村供水工程水價的形成和補貼機制,

      延展水利產業鏈條方面,大力發展水經濟,推行水源、水處理、供水一體化規劃、一體化經營,大力開發高附加值水資源系列產品。實行水利項目綜合開發利用,拓展水利工程經營功能和生態增值功能,鼓勵水利項目加強碳資產開發和運營管理。

      優化政府投資安排方面,積極爭取中央財政資金支持,合理劃分水利行業市、區縣財政事權和支出責任,建立完善事權清晰、責權一致、各負其責、協同推進的水利投入機制。政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式。

      創新項目生成模式方面,公益性水利項目可通過與經營性較強項目組合開發等方式,提高項目綜合盈利能力,吸引社會資本參與工程建設與管護。支持開展投融資模式創新,將可增強融資能力的資源開發項目同水利項目打包實施,彌補水利項目收益不足。

      做大做強市場主體方面,著眼公共服務均等化,抓緊編制城鄉供水一體化規劃。以資本為紐帶、以市場為引導,在主城都市區和其他有條件的區域或區縣先行試點城鄉供水一體化,積極探索城鄉供水同網、同價、同服務、同監管,支持中央企業、外資企業在渝設立水利水電企業總部或區域總部。

      提升政務服務效能方面,對列入市級以上規劃及市政府確定建設的重點項目,市、區縣相關部門應當提前介入、指導服務。對納入縣級以上相關規劃的小型水利工程和技術簡單的其他水利工程應當進一步簡化審批程序。對涉及重大安全和重大創新的項目,市水利局要加強技術服務和技術管理。

      強化組織保障基礎方面,要求各區縣政府要定期研究水利高質量發展工作,科學制定評價標準,強化結果運用。市水利局要會同市發展改革委、市財政局等部門對本政策措施落實情況開展評估,重大問題及時向市委、市政府報告,市級有關部門要根據職能職責抓緊制定相關配套措施。

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